智慧水利總體設(shè)計(jì)與水利網(wǎng)信補(bǔ)短板行動方案

智慧水利總體設(shè)計(jì)與水利網(wǎng)信補(bǔ)短板行動方案

智慧水利總體設(shè)計(jì)

水利網(wǎng)信補(bǔ)短板行動方案

需求分析

近年來的水利信息化建設(shè)雖然取得了較大成績，但水利行業(yè)總體上還處于智慧水利建設(shè)的起步階段，在透徹感知、基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用等6方面仍存在較大差距，在水利“三定”方案調(diào)整的背景下，亟需進(jìn)行水利業(yè)務(wù)需求分析與智慧水利頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。

1.監(jiān)測感知不全面

約50%中小河流沒有水文監(jiān)測，90%以上小型水庫和幾乎所有堤防沒有安全監(jiān)測，流量、泥沙以及河長巡河、水政執(zhí)法、工程巡護(hù)仍以傳統(tǒng)人工監(jiān)測為主。

2.信息基礎(chǔ)設(shè)施不先進(jìn)

13%的縣級水利部門、95%以上水利工程沒有接入水利網(wǎng)，甚至低于貧困村97%的寬帶網(wǎng)

絡(luò)覆蓋率，6M的水利業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)帶寬遠(yuǎn)低于全

國固網(wǎng)寬帶用戶的114M。

3.信息資源開發(fā)利用不夠

約65%水文監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未數(shù)字化，90%以上水利工程檔案沒有竣工圖紙或沒有數(shù)字化。

4.應(yīng)用覆蓋面和智能化應(yīng)用水平不高

除水情預(yù)報(bào)應(yīng)用了水利模型，其余大量信息系統(tǒng)功能以填報(bào)傳輸、匯總統(tǒng)計(jì)、查詢展示為主，教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國一個(gè)號、遠(yuǎn)程授課、網(wǎng)上閱卷。

5.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不足

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)建設(shè)仍有欠缺，全國省級以上水利部門的1000余個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中僅280個(gè)通過等級保護(hù)測評；信息系統(tǒng)尤其是工控系統(tǒng)安全防護(hù)體系不健全。

6.保障體系建設(shè)不夠健全

思想認(rèn)識不到位，守舊思想較為普遍，不能充分認(rèn)識

水利業(yè)務(wù)需求

水利業(yè)務(wù)需求分析將洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、江河湖泊、水土流失和水利監(jiān)督等10類業(yè)務(wù)分解為37項(xiàng)具體的水利業(yè)務(wù)工作、45項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，169項(xiàng)功能模塊，19類基礎(chǔ)應(yīng)用支撐、81類專業(yè)應(yīng)用支撐等，12類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、30類監(jiān)測數(shù)據(jù)、10類業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，理清現(xiàn)有業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)存在主要問題34個(gè)，優(yōu)化了干旱、江河湖泊、水利監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程，針對性提出45項(xiàng)具體業(yè)務(wù)需求，38項(xiàng)性能安全需求。

統(tǒng)籌框架

在十個(gè)業(yè)務(wù)縱向需求分析的基礎(chǔ)上，按照互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的原則，從采集感知、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面進(jìn)行橫向整合，形成水利業(yè)務(wù)總體需求。

天空地一體化水利綜合感知

應(yīng)用支撐

對十大業(yè)務(wù)提出的應(yīng)用支撐需求，按照基礎(chǔ)應(yīng)用支撐、專業(yè)應(yīng)用支撐進(jìn)行整合，形成

共用和復(fù)用的應(yīng)用支撐，為水利大腦建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

對十大業(yè)務(wù)提出的功能需求，結(jié)合已有信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，整合為水災(zāi)害、水工程、水資源

、水生態(tài)水環(huán)境、水監(jiān)督、水政務(wù)等6大重點(diǎn)應(yīng)用。

結(jié)合水利十大業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌提出安全、兼容、快捷、適用、擴(kuò)展、可靠、易操作等個(gè)方面的性能需求。

智慧水利總體設(shè)計(jì)

充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化信

息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，深化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，加快推動智慧水利，促

進(jìn)水利網(wǎng)信提檔升級，為國家水治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供有力支撐與強(qiáng)力驅(qū)動。

構(gòu)建平覆蓋全國江河水系、水利工程設(shè)施體系、水利管理運(yùn)行體系的采集和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)大

建立水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省三級物理分布、邏輯統(tǒng)一、服務(wù)于各層級、各專業(yè)的

建立涵水、蓋節(jié)洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供建立涵水、蓋節(jié)洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用

建立多層級、一體化、主動感知、智能防御的網(wǎng)絡(luò)大安全。

水利網(wǎng)信補(bǔ)短板

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求牽引，按照“安全、實(shí)用”總要求，根據(jù)水利業(yè)務(wù)需求分析和智慧水利總體方案，以三年見實(shí)效、水平明顯提升為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)安全、透徹感知、全面互聯(lián)、整合共享、智能應(yīng)用為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊水利水利網(wǎng)信短板，提升支撐強(qiáng)監(jiān)管能力，以水利信息化驅(qū)動水利改革發(fā)展。

水利網(wǎng)信補(bǔ)短板

聚焦短板、支撐監(jiān)管。以水利“9+1”業(yè)務(wù)提出的需求為基礎(chǔ)，聚焦安全、感知、網(wǎng)絡(luò)等明

顯短板，圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、資金、政務(wù)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)力。

需求迫切、條件具備。根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的迫切需求，結(jié)合智慧水利總體方案提出的近三年

目標(biāo)，堅(jiān)持急用先建、切實(shí)可行，重點(diǎn)推進(jìn)具有一定基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)網(wǎng)信建設(shè)。

統(tǒng)籌謀劃、安全實(shí)用。做好與智慧水利和近期目標(biāo)的銜接，充分利用已有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌已建系

統(tǒng)和在建項(xiàng)目，謀劃近三年主要行動和任務(wù)。建設(shè)安全、實(shí)用、好用、管用的信息系統(tǒng)。

上下貫通、共享協(xié)同。在設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行全過程實(shí)現(xiàn)各層級的上下貫通和同層級的左右呼

應(yīng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一身份認(rèn)證，同層級數(shù)據(jù)無條件共享。

創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人

工智能等新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，加快水利業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程優(yōu)化，推進(jìn)網(wǎng)信跨越發(fā)展

展。

（三）行動目標(biāo)

到2021年，按照建設(shè)“安全、實(shí)用”網(wǎng)信系統(tǒng)的總要求，針對差距大、風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊信息化明顯短板，快速提升強(qiáng)監(jiān)管支撐能力，基本建成水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，初步構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測感知網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)融合共享、數(shù)據(jù)深度挖掘分析和關(guān)鍵業(yè)務(wù)智能應(yīng)用，力爭三年時(shí)間取得明顯成效。

支撐強(qiáng)監(jiān)管：開展水旱災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水工程、水監(jiān)督、水政務(wù)等六項(xiàng)支撐強(qiáng)監(jiān)管行動，全面提升水利業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化管理水平和行業(yè)監(jiān)管能力。

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)提升行動

任務(wù)1：水利網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知

任務(wù)2：水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造

1、水利部以及50%以上省級水利部門建成網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知系統(tǒng)

2、重點(diǎn)區(qū)域、重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、處置能力明確提升

3、水利部關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)