智慧水務(wù)的發(fā)展背景

綠水青山就是金山銀山。在水環(huán)境問題日益突出、水生態(tài)治理難度日益加大的背景下，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)水資源生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以更可持續(xù)的發(fā)展理念、更人性化和智慧化的發(fā)展模式補(bǔ)齊水務(wù)建設(shè)在城市一體化建設(shè)中的短板，這體現(xiàn)了解決關(guān)鍵性矛盾的大局意識(shí)。

支撐智慧水務(wù)的信息技術(shù)

行業(yè)發(fā)展：水務(wù)建設(shè)成為智慧城市建設(shè)“短板”

自 2008 年“智慧地球”理念被提出后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極開展智慧城市建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)將城市中的水、電、油、氣、醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)資源信息有機(jī)連接，進(jìn)行智能化響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民生活和工作等方面需求，更好地改善政府的管理和服務(wù)水平。在我國(guó)，黨的十八大報(bào)告明確提出 2020 年全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2013 年 1 月 29 日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。在智慧城市框架下，智慧水務(wù)概念應(yīng)運(yùn)而生。

城市水務(wù)，關(guān)系老百姓的生存與健康，智慧水務(wù)在整個(gè)智慧城市鏈條中處于核心位置，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展日益成為城市文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)供排水的信息化起步整體較晚，近幾年雖然獲得快速發(fā)展，但是仍然不能滿足智慧城市的要求。智慧水務(wù)具有信息化高效運(yùn)作的特點(diǎn)，成為了我國(guó)傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向。

政策導(dǎo)向：智慧城市建設(shè)已是“國(guó)家大計(jì)”

2014 年 3 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》（簡(jiǎn)稱《新規(guī)劃》），明確提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，第一次將智慧城市納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，代表著智慧城市建設(shè)正式成為國(guó)家行為?！缎乱?guī)劃》明確提出要發(fā)展智能水務(wù)和智能管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。

2014 年 8 月，科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中著重提到了水和水務(wù)在智慧城市建設(shè)中的重要性。作為智慧城市的重要組成部分，智慧水務(wù)是體現(xiàn)城市管理智能化水平的重要標(biāo)志之一。

2015 年 12 月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》( 國(guó)標(biāo)委工二聯(lián) [2015]164 號(hào)文件 )，以加快形成智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)對(duì)智慧城市健康發(fā)展的引導(dǎo)支撐作用。

2016 年 12 月，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。2017 年 10 月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略。

環(huán)境壓力：水，正在成為一場(chǎng)危機(jī)

我國(guó)面臨著嚴(yán)重的水危機(jī)，具體表現(xiàn)為：

（1）水資源不足與浪費(fèi)并存據(jù)水利部發(fā)布的《2016 年中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，我國(guó)水資源總量為 32466.4 億立方米，人均水資源量只有 2361 立方米，不足世界平均水平的 1/3，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。在我國(guó) 600 多個(gè)城市中，目前有 400 多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有 110 個(gè)，城市年缺水總量達(dá) 60 億立方米。一方面，水資源貧乏；另一方面，節(jié)水管理狀況也不樂觀，水資源的低效使用、跑冒滴漏等4浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)中的漏損率高達(dá) 15%-20%，其中，大部分城市的實(shí)際漏損率在 20% 以上，甚至達(dá)到 50%。若以平均漏損率 20% 計(jì)算，我國(guó)水務(wù)企業(yè)一年的漏損水量超過 100 億立方米。

（2）水污染嚴(yán)重據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在全國(guó)地表水 1940 個(gè)評(píng)價(jià)、考核、排名斷面（點(diǎn)位）中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類分別占 2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9% 和 8.6%。在 6124 個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別占 10.1%、25.4%、4.4%、45.4% 和 14.7%。

（3）“大水淹城”內(nèi)澇頻發(fā)近幾年，在極端天氣常態(tài)化背景下，“大水淹城”事件司空見慣。據(jù)住建部資料顯示，2007-2015 年間，全國(guó)超過 360 個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中 1/6 單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過 12 小時(shí)，淹水深度超過半米。南京、武漢、廣州等城市都曾多次出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成嚴(yán)重?fù)p害。