水源保護(hù)與飲用水安全

近年來，水源污染事故頻發(fā)，長江、珠江流域出現(xiàn)了多起水質(zhì)事故，對沿江城市的供水造成影響，同時也暴露了水源保護(hù)、飲用水應(yīng)急處理技術(shù)和安全保障體系建設(shè)的不足，為此，如何建立安全、有效的飲用水安全保障體系，已成為供水行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。本文通過對調(diào)水工程、水量、水質(zhì)進(jìn)行分析，提出水源保護(hù)與飲用水安全的思路。

據(jù) 2014 年 3 月中旬環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。管網(wǎng)二次污染、水源地污染的情況非常嚴(yán)重，讓人觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近 10 年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在 1700 起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口 1.4 億人。2012 年上半年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體為輕度污染。一類二類三類水質(zhì)斷面比例為 51.5%，劣五類水質(zhì)斷面的比例為 15.5%。七大水系中，除長江和珠江水質(zhì)相對好些，淮河為輕度污染，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染湖泊的水質(zhì)更不樂觀，只有洱海和鄱陽湖滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白洋淀和滇池是劣五類水，巢湖和洪澤湖是五類水。各地面對污染采取的辦法為跨流域調(diào)水，跨流域跨地域調(diào)水工程越來越多。海河、黃河、遼河在調(diào)水，長三角、珠三角也在調(diào)水？接下來還有那些城市？即便是出廠達(dá)標(biāo)的自來水，也無法保證家中的水龍頭流出的飲用水是潔凈安全的。我們應(yīng)以系統(tǒng)的眼光考慮水質(zhì)管理問題，建立起從源頭到用戶水龍頭的水質(zhì)保障管理體系，確保供水安全。

新中國成立幾十年來，大多數(shù)省份實施了跨流域、跨地域調(diào)水工程，短短幾十年間成為全球調(diào)水第一國，使得一方水土養(yǎng)不了一方人。北方的海河、黃河、遼河流域調(diào)水已是常態(tài)，海河水調(diào)光，就調(diào)黃河；黃河水調(diào)沒了，就調(diào)長江。多方調(diào)水之下，黃河早已不堪重負(fù)，發(fā)生斷流，所以，黃河是最早實施流域調(diào)度的，目前入海水量也不及上世紀(jì) 50 年代的一半，使得渤海海水的氮磷比嚴(yán)重失調(diào)。海河流域眾多河流斷流、污染嚴(yán)重，而南水北調(diào)工程的水還未進(jìn)京前已引發(fā)了一系列連環(huán)調(diào)水。

南水北調(diào)

南水北調(diào)工程主要解決中國北方地區(qū)，尤其是黃、淮、海流域的水資源短缺問題，規(guī)劃區(qū)人口 4.38 億人。南水北調(diào)工程規(guī)劃最終調(diào)水規(guī)模 448 億立方米，其中東線 148 億立方米，中線 130 億立方米，西線 170 億立方米，建設(shè)時間約需 40-50 年。

南水北調(diào)東線一期工程已于 2013 年供水，中線也在 2014 年向北京供水。

跨流域調(diào)水（南水北調(diào)）存在的問題

1、不經(jīng)濟(jì)

有專家指出“引水距離超過 40 公里就會勞民傷財、得不償失”。據(jù)國家和各地南水北調(diào)網(wǎng)站信息，截至 5 月初，5 個月時間，河南、北京和天津目前的實際用水量只有各地規(guī)劃年度用水量的不到十分之一、六分之一和九分之一，而 2014 至 2015 年度河北的實際用水量可能只有這個數(shù)字的十分之一左右。用水不足的一個重要因素是水價高。

南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程

2、破壞生態(tài)環(huán)境

對于水資源缺水的城市，調(diào)水工程確能緩解水危機。調(diào)水是人工改變水資源時空分配的活動，對生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，會帶來水質(zhì)惡化、咸水入侵、生物物種發(fā)生變化、疾病傳播等一系列環(huán)境問題。從全球的角度看，美國加州調(diào)水工程使加州 95%的濕地消失，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，依存于濕地的候鳥和水鳥由 6000 萬只減少到 300 萬只，鮑魚減少了 80%。芝加哥密執(zhí)安湖引水工程是近代最早和最有爭議的調(diào)水工程之一。1948 年芝加哥受到流行性傷寒的侵襲，后經(jīng)查明，原因是密執(zhí)安湖的供水管道進(jìn)口遭到了污染。前蘇聯(lián)“北水南調(diào)”工程也引起斯維爾河徑流量減少，使拉多加湖無機鹽總量、礦化度、生物性堆積物增加，水質(zhì)惡化。

3、水質(zhì)無法保障

跨流域調(diào)水經(jīng)過的區(qū)域大，屬于不同的行政區(qū)域，同時人口眾多，管理困難，如果按照規(guī)定全部化為水資源保護(hù)區(qū)是不實際的，因此，水質(zhì)難于保障。

4、加劇水危機

現(xiàn)在貧水的地區(qū)還是貧水，北京、天津、深圳等地調(diào)過去那么多水，但始終不夠喝，還在喊渴；富水的地區(qū)也變貧水，長三角、珠三角都缺水，都忙著投巨資，建大型調(diào)水工程，而云南、貴州、廣西等水源地則連年干旱，土地干涸。我們的治水思路出問題了嗎？答案是肯定的，我們不能只顧少數(shù)地區(qū)或小集團(tuán)利益，而罔顧廣大民眾的福祉，跨流域跨地域調(diào)水，破壞了水的自然循環(huán)，加劇了水危機，我們現(xiàn)在以及下一代必然接受大自然的懲罰。對此，全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英，這位前水利部部長，對引水工程一直投反對票。她認(rèn)為：“引水要先治污，解決飲用水問題首先考慮的是整治好錢塘江”。清華大學(xué)劉文君更是堅決反對調(diào)水工程，“水源污染了，我就去找新的水源，去調(diào)水，似乎是個非常便捷的方式，又能解決水源，又能拉動 GDP，但這是非常錯誤的觀念”。他又說：“現(xiàn)在調(diào)水已經(jīng)變成很多決策部門的主要選擇，這是不合理的。調(diào)水在不得已的情況下可以偶爾為之，但絕不能變成一個常態(tài)，”，“找到一個新的水源地是很困難的，找到一個好水源，就去調(diào)水用水，是一件很危險的事情。尋找水源的目的是保護(hù)水源，而不是去使用、破壞它。”

自來水如果水源污染嚴(yán)重，開水中仍然存在許多有害物質(zhì)。根據(jù)美國環(huán)保總署 2005年發(fā)布的水質(zhì)調(diào)查報告，供水系統(tǒng)中有機污染物 2110 種，飲用水中含 765 種，其中 190 種對人體有害，20 種為確認(rèn)的致癌物，23 種為可疑致癌物，18 種為促癌物，56 種為致突變物。

在環(huán)境和水源污染日益嚴(yán)重的今天，自來水雜質(zhì)多，燒開水去除不了有害物質(zhì)，桶裝水不可靠，飲水機會二次污染，直飲水管網(wǎng)不一定衛(wèi)生，就連以某高端著稱的進(jìn)口礦泉水也被曝光菌落超標(biāo)，到底我們到底應(yīng)該喝怎樣的水？

建立起較為完善的水質(zhì)監(jiān)測保障體系

聯(lián)合肇慶、佛山、廣州、江門、中山等十家沿江水公司成立了西江水網(wǎng)，大家共享水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析水源水質(zhì)變化趨勢，建立流域突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)警機制，定期進(jìn)行技術(shù)交流，使我們在每次突發(fā)污染物到來之前都有時間做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢的水質(zhì)監(jiān)測管理體系

由于城市是多水源系統(tǒng)，當(dāng)突發(fā)水質(zhì)污染事件發(fā)生時，供水企業(yè)首先是切換水源，然后才是考慮在取水口或水廠處理，并實行以泵站、水廠班組和管網(wǎng)所（含二次供水）為一級檢驗，區(qū)域分公司化驗室為二級檢驗，城市水務(wù)水質(zhì)監(jiān)測中心（國家站）為三級檢驗的三級檢驗制度，他們每周會對內(nèi)部相關(guān)管理部門發(fā)布不合格檢測樣本，對其進(jìn)行分析、查找原因并進(jìn)行相應(yīng)考核，這是企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度。行業(yè)主管部門海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局所屬的水質(zhì)監(jiān)測中心、衛(wèi)生部門所屬的疾控中心和環(huán)保部門會分別在泵站、水廠、管網(wǎng)和用戶點取樣檢測，并定期公布結(jié)果。